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1979年1月10日，华夏国首都京华市景山前街10号，总参谋部四座门招待所二楼会议室，一个重要的军事会议正在这里进行。出席会议的有国防部、总参谋部、公安部、中央办公厅、军委外办、总参外事局、国防科工委、总参情报部、总参技术监听部等有关单位主要领导，由王荣光副总长主持并讲话。
“同志们，应扎德尔民主共和国邀请，国务院丁德平副总理近期将对该国进行正式友好访问，陪同的有外交部黄新华部长，国防部杨大志副部长，总参谋部张东迁副总长，农林部王东山副部长，外贸部魏忠国副部长，卫生部谭云鹤副部长，交通部李琛副部长等相关部委领导。”
“加强和发展同非洲国家的友好合作是我国对外政策的重要基石，也是华夏国长期、坚定的战略选择。近年来，在华夏国和扎德尔民主共和国的共同努力下，两国在各个领域的合作全面发展，新型战略伙伴关系取得了积极成果。去年，中央召开的十一届三中全会，确立了经济改革和对外开放政策，随着经济建设的不断深入，能源在国民经济中的战略地位将更加重要，而非洲正是世界的’能源原料仓库’”
“这次访问有多家大型国企随同前往，要同扎方签署多项双边协定，包括农业、贸易、交通、卫生、矿产、能源等。近年来，我国同非洲的合作日益扩大，已经影响到了某些国家在非洲的利益，同西方大国在非洲的博弈将日趋激烈。因此，丁副总理的这次非洲之行必将会引起他们的高度关注，代表团的安全问题将显得尤为突出和重要，情报部、监听部，要随时提供情报保障，公安部、警卫局等有关安保单位，要切实做好缜密的准备工作，确保首长和代表团的安全。经军委同意，这次出访保障任务采用“791”为代号。”
1月11日，华夏国首都京华市，海甸区厢兰旗十号院。总参技术监听部司令部作战室，正在召开直属各局所和军区、海空军技术监听局主要领导参加的重要会议，代京方部长作了贯彻落实“791”情报保障战备任务的动员，姜金中副部长向全军技术侦察系统相关单位下达了“791”情报保障专项任务。
会议决定，由部司令部副参谋长霍山大校、作训科长黄敏中校和参谋付建国少校组成临时侦察小组，携带移动侦察设备随团出访，随时提供情报保障。
根据《技术监听部关于贯彻落实“791”情报保障专项战备任务通知》的精神，部属各局所，京华、深阳、南都、五羊军区技术监听局和海、空军技术监听局，立即组成了“791”情报保障小组，进入战备值班状态。
同一天，华夏国首都京华市，东城黄庙大街十八号，总参情报部军事情报局会议室。局长刘向东、政委李辉向熊得胜部长、稷志远副部长汇报了该局贯彻落实“791”专项任务准备情况，熊得胜部长、稷志远副部长做了重要讲话。会后，刘局长、李政委陪同部领导视察了参战的有关处、科单位。军情局机要室机房内一片繁忙景象，机要员正在使用新的密钥通过电子密码机编制电文，并用“九○”系列大型计算机检测密文的安全性能，随后这份电文将发给遍布全球的该部谍报人员，命令他们积极搜集有关“791”任务的情报资料。
情报部武官局，三楼会议室，正在召开驻外武官会议。出席会议的除局长李一宁，政委徐新灿，副局长张福发外，驻米国、俄罗斯、英国、法国、扎德尔、埃及、刚果（布）和刚果（金）等几个重要国家的武官应总部要求回国参加这次会议。
李一宁首先讲话：“同志们，近期，国务院丁德平副总理将对扎德尔民主共和国进行国事访问。由于丁德平副总理在国际上威望很高，因此，这次出访非洲一定会引起世界尤其是某些西方大国的关注，他们有可能采用不光彩的手段来干扰这次访问。我局的任务是通过遍布世界各个国家的谍报人员，采用各种手段搜集有关国家对这次访问的反应，一旦发现蛛丝马迹立即反馈总部。你们回去后，要立即部署任务，积极开展工作，确保这次出访顺利进行。”
徐新灿政委在谈话中强调道：“特别要求驻扎大使馆武官处，除积极协助大使馆做好代表团的接待、保卫和专机护卫等工作外，要时刻保持同扎国有关部门的沟通联系，及时掌握扎国国内尤其是首都金沙萨的动态情况，采取一切必要的措施，确保代表团在扎国的安全！”
中央办公厅、公安部、中央警卫局也在同一天召开了联席会议，中办李志忠副主任、公安部李义山副部长、中央警卫局杨建中局长参加了会议。会议的主题是针对这次出访的安全保卫问题进行研究和作出安排。会议决定由中央警卫局副局长毕景荣少将为组长，公安部警卫局局长耿道深少将为副组长，带领10名特警组成保卫组随团出访，负责代表团在境外的安保任务。
京华市东四西大街有一栋建于上世纪50年代的苏式建筑，这就是华夏国民航总局大楼。早在一月前，外交部就将这次出访专机的任务下达到了民航总局，民航总局局长沈路亲自将专机主驾任务交给了老资格飞行员潘力。
潘力飞过十几种机型，飞行时间达到了2万多小时，是最早一批获得“功勋飞行员”称号的资深飞行员。
“怎么样，老潘，有信心吗？”任务交给潘力，局长沈路是很放心的。
“没问题，保证完成任务，请领导放心！”潘力非常自信的回答道。
随着一系列会议的召开，有关出访的各项工作相继展开。